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激发事业单位发展新活力

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来源:广西日报

据《广西日报》报道,我区将通过开展负面清单、业务清单管理制度试点,探索事业单位管理体制机制创新,建立事业单位规范化、精细化管理与机构编制保障服务相结合的长效机制。

事业单位广泛分布在我国教育、科技、文化、卫生等行业和领域,既是专业技术人才集聚的“大本营”,也是社会公益服务的重要供给者,在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面,发挥着重要作用。

党的十八大以来,随着党和国家机构改革的全面推进、“放管服”改革的持续深化,事业单位分类改革也取得重大进展。

一方面,按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,根据分类推进改革,把承担行政职能的事业单位逐步“还原”成行政机关,把完全由市场配置资源、从事生产经营活动的事业单位逐步转制为企业,既摸清了事业单位的“家底”,又实现了“正本清源”。同时,从事公益服务的事业单位,也被细分为公益一类、公益二类,定位更合理,管理更科学。

另一方面,通过重塑组织机构、明确功能定位、优化资源配置、破除利益坚冰,既守住了财政供养人员只减不增的底线,又大大提高了运行效率和公益服务质量,有力促进了公益事业健康发展。

事业单位分类改革在“变”与“不变”之间持续深化,在创新突破与动态平衡之间稳步前行。

从“变”的角度看,定位更准确了,职能更清晰了,管理更规范了……改革激活了事业单位的“一池春水”。从“不变”的视角来看,不管怎么改,事业单位公益属性的本质没有变,提供公益服务的主要任务没有变。

也要清醒地看到,事业单位改革也并非尽善尽美,还有许多需要解决的突出问题。比如,部分事业单位职能不清、效率不高、管理僵化,一些“条条框框”阻碍和抑制了创新活力,人员工作积极性主动性创造性还没有被充分激发出来,等等。特别是,随着我国社会主要矛盾发生变化,人民群众对美好生活的向往更加强烈,老百姓的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点,而公益服务不管是在量的方面,还是在质的方面,都难以满足社会的需要。

因此,事业单位分类改革只是第一步,充分调动专业技术人员的积极性主动性创造性,最大限度释放其创新创业创造活力,进一步提高公益服务质量和水平,才是根本目的。这次我区开展事业单位负面清单、业务清单管理制度试点,延续了事业单位分类改革的基本精神,呈现了“放权、松绑、激励+规范运行、有效管理”的改革逻辑,是对事业单位分类改革的进一步深化。

比如,负面清单列明事业单位禁止或约束行为的13种情形和具体管理措施,业务清单列明业务事项并向社会公布,对未列入业务清单的事项一律不得实施或者变相实施,把事业单位“必须做什么、禁止做什么”定得清清楚楚、明明白白,既划出了不能逾越的红线,又明确了必须坚守的底线,既是事业单位阳光履职的清单,也是社会群众监督的清单,就是为了使其真正回归本业、定位主责。

相信“两张清单”管理制度试点的开展和推广,能进一步为我区事业单位“放权”“松绑”,更大程度激发专业技术人员的创新活力、创造潜能。


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