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事业单位改革,党政办“混编”现象路在何方!

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事业单位改革,党政办“混编”现象路在何方!

党政办作为党委办公室和政府办公室合为一个办公室的简称,它的出现一直是以为本单位的党委和政府的领导服务为目的,平常主要负责协助党政领导处理日常事务和本单位各内设机构工作的综合协调等等。作为没有编制的事业单位,随着其他正规事业单位的改革,这些党政办的下属单位又该何去何从?

党政办公室所属事业单位有政策研究室、后勤服务中心、信息处理的部门、政府接待处、市政府经济合作办公室、电子政务中心、机关事务管理局等这样性质的单位,是全额拨款事业单位。基本上只有乡镇、街道办或者一些开发区、管理区的党委政府才设党政办公室,而且基本上没有内设机构。为了方便起见,下文通称党政办公室,党政办公室内设和所属单位各地虽不尽相同。

党政办编制本属于行政编制,但是受行政编制数限制。事实上,按机构设置,党政办本应是行政编制,但在城区和乡镇一级,由于编制有限,为了应对大量行政事务工作,不得不通过招录或调用事业、工勤编制人员,只能通过事业编来填充,慢慢就形成了混编混岗的格局。

但是由于行政编制数量和人员不足的原因,往往会抽一部分事业单位员工去和公务员混编混岗一同工作,全国基本上都是这种模式。也就是意味着,事业单位没有车补,没有公务员其他待遇,但是却干着和公务员一样的工作,这是不公平的。

我个人认为机关事业编转行政编窗口期将会关闭。以后机关事业编要转行政编很难了,除非考录。在机构改革期间有机会参加参公和公务员考录千万不能错过机遇,因为以后机关核定编制法定化、实名化,想机构改革成批转制我认为希望渺茫。

而所属事业单位,领导也可能是行政编制。反正都是混编,就是不同编制都有定额。至于党政办公室内设及所属机构这次如何改革,我认为所属事业单位应该是精简、合并一部分具有行政性质的单位为行政编制,将一些职能相近的单位撤并,保留一些必要的事业单位(全额拨款事业单位),组建一支全新、高效、务实、精干、创新的党政办公室。

从事业单位改革来看,类似的行政机构事业编岗位,想要转为参公或行政的可能性不大,多数会保持现状不变。但有消息称,下一步类似的行政机构事业编人员将纳入统一管理范畴,在身份不变的情况下,参照公务员管理,发放车补等福利,拉平工资待遇。在这次事业单位改革中凡是行政单位的混编混岗人员全部划为公益一类事业单位,编制和待遇保持不变。

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